Открытый и закрытый судовой реестр

Судовой реестр фиксирует, под флагом какого государства ходит судно. Регистрация устанавливает юридическую связь судна с государством и закрепляет за ним полномочия государства флага. Понятия «открытый» и «закрытый» относятся прежде всего к требованиям, которые государство предъявляет для внесения судна в реестр; это не категории качества.

Закрытый реестр

Закрытый реестр связывает допуск к регистрации с наличием национальной связи. По данным Международной морской организации (ИМО), некоторые государства, например, требуют наличия связей в сфере собственности или состава экипажа. Каждое государство самостоятельно устанавливает свои требования, поэтому конкретные условия и подтверждающие их документы различаются в зависимости от национального законодательства.

Допуск в реестр прежде всего означает, что судно соответствует установленным национальным критериям регистрации. Это следует отличать от других вопросов, например, кто является фактическим владельцем судна, под каким брендом оно используется или какая компания организует его эксплуатацию. Эти роли могут быть связаны с разными странами, и сама по себе такая связь не позволяет определить флаг судна.

Открытый реестр

Согласно правилам соответствующего государства, открытый реестр допускает регистрацию и судов, владельцы или лица, контролирующие которые находятся за рубежом. Таким образом, круг потенциальных заявителей расширяется, однако флаг судна по-прежнему принадлежит государству, в реестре которого оно зарегистрировано. Следовательно, понятие «открытый» описывает условия доступа, а не отказ от регистрации или государственной юрисдикции.

При регистрации государство флага принимает на себя определённые обязанности. ИМО обобщает положения Конвенции ООН по морскому праву следующим образом: государства устанавливают условия предоставления своего флага и должны эффективно осуществлять административную, техническую и социальную юрисдикцию и контроль над судами под этим флагом. Регистрация относит судно к правовой системе государства, которая предусматривает и ответственность за контроль.

Что означает выбор реестра

Само по себе то, что реестр является открытым или закрытым, не говорит ни о безопасности конкретного судна, ни о том, насколько эффективно обеспечивается соблюдение тех или иных правил. На оба типа реестров распространяются обязательства соответствующего государства флага. ИМО также указывает, что Конвенция ООН по морскому праву требует наличия подлинной связи между государством и судном. Поэтому из обозначения «открытый» нельзя заключить, что такая связь или надзор не требуются.

Чтобы определить принадлежность судна, следует различать государство регистрации, флаг, владельца и оператора. Сравнение моделей реестров касается национальных правил допуска; для утверждений об отдельном судне необходимо знать, где именно оно зарегистрировано.